有法撑腰农产品质量将越来越安全

《中华人民共和国农产品质量安全法》（下称《农产品质量法》）将于11月1日起施行。我省是全国最早开展餐桌污染治理的省份之一，目前农产品质量状况如何？新法实施，对农产品质量监管将带来什么变化？我省有何新举措？连日来，记者采访我省相关部门。

农产品质量：基本得到保障

“经过几年的努力，我省农产品质量安全总体水平长春治疗白癜风的医院不断提高，农产品质量安全基本得到保障；农产品市场竞争力正在不断增强。”省农业厅市场信息办主任倪锋说。

据介绍，目前我省农产品药残控制取得了阶段性成效，对禁用、限用农业投入品的清查打击力度进一步加大，在中、低毒农药产品中添加禁限用高、剧毒农药成分的现象基本杜绝；农业标准体系不断完善，目前，我省农业地方标准有587项，涉及我省主要大宗农产品及名优特农产品；农产品质量安全检测体系初步建立，福建省农产品质量安全检验检测中心已经获得认可证书，9个设区市还配备蔬菜农残和水产品甲醛快速检测车，开展日常巡回检测工作。

另外，通过培育和创造名牌农产品，发展优势产业与产品，我省农产品的知名度和市场竞争力有了较大的提高。2001年至2005年我省认定了名牌农产品150个。永春芦柑、琯溪蜜柚、福鼎芋、天宝香蕉、建宁黄花梨等一大批特色农产品打造出了我省优质品牌和质量安全的良好形象。

产品安全保障：找到自己的“家”

《农产品质量法》被有关专家称为仅次于《农业法》的综合性法律，它使农产品质量的安全保障在法律上找到了自己“家”。

《农产品质量法》在事实上填补了一个法律空位。倪锋说，原有的《食品卫生法》不调整种植业养殖业等农业生产活动法律关系，而《产品质量法》则只适用于经过加工、制作的产品，不适用于未经加工、制作的农业初级产品。因此，为了从源头上保障农产品质量安全，促进农业和农村经济的发展，国家制定专门的《农产品质量法》是非常必要的。

新出台的皮肤病研究所《农产品质量法》涉及千家万户，调整了农产品生产者、生产企业、农民专业合作经济组织、批发市场、检测机构、监管人员等方面的法律关系。对农业活动全过程提出了8项监管制度：农产品质量安全管理体制、农产品质量安全标准强制性实施制度、农产品产地管理制度、农产品包装与标志制度、农产品质量安全监测和监督检查制度、农产品质量安全的风险分析和评估制度、农产品质量安全信息发布制度、农产品质量安全违法行为的责任追究制度。

同时，《农产品质量法》把农业行政主管部门作为执法主体，明确了包括负责农产品质量安全监督管理工作、设立风险评估专家委员会、发布农产品质量安全状况信息、组织实施农产品质量安全标准、生产技术要求和操作规程、禁止生产区域的划分和调整、农业投入品使用管理和引导、监督抽查和结果公布、农产品包装和标志管理、农产品质量安全监测和监督抽查及质检机构资质认定和审核、对不符合标准农产品的查封和扣押，质量安全事故处理、赔偿责任，行政处分，刑事责任等40个“应当”。

贯彻实施新法：重在健全体系

从目前看，贯彻实施《农产品质量安全法》，在我省有待“一个加强”和解决“三大难点”。“一个加强”是加强部门之间的协调配合；“三大难点”：检验检测体系还有待完善；农业综合执法力量不足；农业生产集约化程度低。

农产品质量安全管理体系建设，是一个涉及多领域、多部门的复杂的系统工程，全省各级农业、质量技术监督、环保、工商管理等部门，都应该按照相关法律法规及部门职责分工，各司其职、齐抓共管。《农产品质量安全法》明确提出“县级以上农业行政主管部门”是执法主体。以前农业部门只抓种和养，现在保障农产品质量安全的责任也落在了农业部门身上，农业部门必须执行农产品的安全监测和监督，加强对农产品源头的监控，对农产品市场的监督，让百姓吃上放心菜、放心肉。这要求各级农业部门要进一步转变观念，主动会同几个执法部门，理顺农产品质量安全监督检测体制。

近年来，我省农产品质量安全管理体系已有较大的发展。但从总体上看，这个体系尚不完善。尤其是市县级的检验检测机制不健全、检测技术相对落后，同时检验检测力量分布不合理。

在执法上，虽然我省九成的市、县都成立了农业综合执法机构，“省总队—市支队—县大队”的执法体系框架基本形成。《农产品质量安全法》对执法队伍和力量提出了更高要求。当前，农业综合执法机构装备不到位，手段落后，尚不能完全适应。

农业生产集约程度低，则对新法的顺利施行提出了挑战。据了解，于我省集约程度较高的蔬菜而言，规模生产仅占25％左右，而粮食生产集约程度就更低了。面对一家一户的农业生产，要开展相关的监测、执法就显得尤其困难。

那么，我省将在今后如何结合实际，贯彻实施《农产品质量安全法》？省农业厅提出“一个行动，两个加强，三个结合”。加大贯彻实施力度一个行动——实施绿色行动计划，组织实施农产品质量安全绿色行动，进一步提高农产品质量安全水平。两个加强，加强宣传和培训力度，加强农产品质量检验检测体系建设。贯彻实施《农产品质量安全法》，要与餐桌污染治理工作结合，开展餐桌污染治理工作，从健全机制上抓质量安全；与实施农业标准化结合，从全程控制上抓质量安全；与农资打假行动结合，开展放心农资下乡进村工作，从净化源头上抓质量安全。

当前，根据农业部的部署和安排，农业厅正着手组织全省农业部门开展《农产品质量安全法》宣传活动，力求让《农产品质量安全法》家喻户晓，全面提高公众的农产品质量安全意识。

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