【资讯】江苏灌云邀请记者律师监督拆迁全过程丽江赤瓟

本报讯　（记者沈建华陈兵）群众怕强制拆迁、“十赔九不全”，政府怕拆迁引发事端，引来媒体曝光。江苏省灌云县换了个思路，变结果曝光为邀请媒体和法律界全过程监督，变群众事后上访为事前沟通，较好地解决了“两难”矛盾。

灌云曾经是苏北典型的经济欠发达县，近年来，随着城市化进程、旧城改造和新农村建设步伐的不断加快，全县征地拆迁的规模和数量也呈上升趋势。今年重点规划实施的两个整体搬迁地块，拆迁总户数达2029户。其中侍庄乡陆庄村地处县城所在地，村貌落后、村情复杂，是多年的上访重点区。尽管征地拆迁审批手续齐全，程序合法，但如何确保征地拆迁过程中的公开、公正、公平和群众理解支持？灌云县委、县政府经反复调研，广泛征求意见，拓宽阳光行政的思路，决定邀请媒体和法律界人士参与全程监督。

从今年3月拆迁工作开始，该县共邀请了本报驻江苏记者站、省委机关报系统、省电视台等5家国家级和省级主流媒体，参与监督拆迁全过程。同时，还邀请当地群众信任的、曾经聘请过的两名律师参与监督，实现拆迁过程中，政府、媒体、法律人士和拆迁户的四方互动。县里明确要求各级组织和部门要积极配合媒体和法律界人士的全程监督，对记者的明察暗访不得阻扰，鼓励群众与记者和律师保持直接和单线联系，同时，也希望记者和律师把发现的问题及时与政府沟通，以便及时改正。

记者在参与监督过程中调查了解到，这次新规划的安置小区，由农民按照统一标准自行建房，成本价只需700元/平方米左右，而同一地段的城市商品房售价最少也要2000多元/平方米。安置小区地处新区黄金地段，距离县高级中学只有20米，县医院400米，这样的安置一下让农民变成了市民。但也还有群众由于对有关政策的了解不够，产生不同认识和误解。他们反映后，经记者和律师与地方组织沟通，群众得到及时的解释，消除了误解和不满。

房屋评估和拆迁安置是拆迁工作普遍面临的焦点问题。灌云县把房屋评估的主动权交给了拆迁户，由拆迁户们对当地有正规资质的评估公司进行投票选举，最终由大家共同认可的评估公司对所有拆迁房屋进行评估。侍庄乡陆庄村11组农民陆进东告诉记者，他家老房子有200多平方米，拆迁每平方米补了2400多块，1000多平方米的违章建筑政府也按材料价收购，补了20多万元，整个算下来，除自己再盖一套200多平方米的安置房外还净赚了50多万元，这样的补偿标准远远超过了他们最初的预想。

记者在参与监督过程中发现，灌云的这次拆迁，“阳光公示”制度发挥了很好的作用。该县把拆迁户的知情权、参与权、监督权和选择权放在了拆迁工作的首位，从拆迁方案到补偿、安置标准等都在第一时间内在村民中反复公示，拆迁户可以在一视同仁的政策面前相互监督。针对不少拆迁户担心会被“糊涂拆迁”，该县在拆迁之前，就向拆迁户们赠送相关法律丛书，鼓励拆迁户对照法律条文与政府公平对话，充分发挥自己的申辩权；在拆迁过程中，县搬迁指挥部又联合村委会公开选举村民代表，全程参与拆迁政策的制定和拆迁工程的实施，其中，一大批老上访户走上了拆迁监督的“新岗位”，他们的主要任务就是给拆迁工作“找茬”。据县搬迁指挥部的工作人员介绍，仅陆庄村就选出了15名拆迁监督代表，他们直接或替拆迁户们反映的问题从最初每天最多108个，降到了现在每天一两个，甚至没有。

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