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【消息】法治河北建设基层行筑基建制和满复兴

发布时间:2020-11-23 02:37:24 阅读: 来源:原汁机厂家

本报记者 郑伟

邯郸市复兴区部分群众购买了某小区的回迁房,然而由于建设过程中双方的矛盾问题,数年来迟迟不能交房,业主们情绪十分激动。今年10月,在该区组织的“三下沉”活动中,区委常委、政法委书记崔玉民等了解到这一情况并立即着手解决。在区委、区政府的支持与关注下,复兴区各相关单位合力攻坚,经过多方努力,困扰群众数年之久的“入住难”问题最终被圆满化解。从12月15日开始,684户业主相继拿到了钥匙、搬进了新家。

这只是复兴区加强预防和化解社会矛盾机制建设、构建多元化矛盾化解机制成功经验的一个案例。近年来,复兴区积极探索和实践新时代预防和化解社会矛盾工作的路径和方法,通过“三下沉”工作机制、民调组织建设等措施,筑牢了和谐稳定的“第一道防线”,实现了法律效果和社会效果的“双赢”。他们的做法,受到了省委常委、政法委书记董仚生,邯郸市委书记高宏志等领导的充分肯定。

有了“主阵地”才能掌握“主导权”

12月24日是星期一,记者跟随区委书记潘利军来到了户村镇。潘利军介绍,从去年年初区委、区政府在全区推行“三下沉”工作机制以来,每周一上午他都会到自己“下沉”的户村镇办公,接待群众来访,解决各类问题,雷打不动。这项制度已经成为解决群众实际困难、打通服务群众“最后一公里”的一大“法宝”。

面对繁重任务,复兴区委、区政府从去年年初开始,在全区探索推行了领导干部“三下沉”工作机制,即每周一区级领导下沉到联系的乡镇、街道社区;每周三科级干部下沉到分包村、社区;每周五村、社区干部下沉到群众家中。

区委书记潘利军,区委副书记、区长李少锋等区领导率先垂范,全区各级领导干部按照“分工负责、归口管理、谁主管、谁负责”和“一岗双责”的工作要求,每周定期深入分包联系的乡镇、街道、村(社区)下访,深入基层直接听取群众意见,处理群众关心的热点、难点问题,现场调处矛盾、解决问题,既密切了干群关系,又有效防止了各类问题的产生,得到了人民群众的一致好评。

通过“三下沉”工作机制,复兴区实现了一批历史遗留的疑难问题得到有效解决,一批特殊困难群众的生活和家庭得到了及时救济救助,一批重大突发群体性事件隐患得到及时妥善处置和化解,一批隐患和问题做到了源头治理,一批干部的能力、作风得到了全面检验和锤炼。

有了“好机制”才能干出“好效果”

记者来到复兴区人民法院时,立案庭副庭长刘潇正在诉前调解中心和法院聘请的特约人民调解员对一起民事案件进行诉前调解。

从年初开始,在区委政法委的牵头指导下,区法院与区司法局等单位共同建立了“诉调对接”工作机制,建设了诉前调解中心,制定了详细的工作流程和规范,明确了家事类、邻里关系等十种纠纷应当引导当事人进行诉前化解,聘请了一批特约人民调解员,并充分发挥“一委一庭三中心”的作用,搭建起法院与其他相关部门的信息互通平台,形成了集各方力量于一体的矛盾纠纷案件诉前调解工作格局,收到良好效果。今年以来,该院的诉前矛盾化解率达到了60%,一大批案件被化解在萌芽状态。

采访中发现,类似于法院“诉调对接”这样的经验在复兴区并不鲜见。在工作中,该区紧紧抓住人民调解工作中“靠啥调、谁来调、怎么调”三个关键问题,不断夯实民调工作基础。

近年来,复兴区致力于民调组织全覆盖,坚持做到“哪里有人群,哪里就有民调组织”。他们坚持纵向到底“无死角”,加强村、乡、区三级民调组织建设,形成党政领导重视抓、分管领导具体抓、司法行政部门为主抓、有关部门配合抓的工作格局;坚持横向到边“无盲点”,加强行业性、专业性人民调解组织建设,在矛盾纠纷相对集中的医疗、劳动争议等行业都建立了专业人民调解组织,同时在流动人口聚居区、毗邻接边地区、大型集贸市场等领域建立健全人民调解组织网络,全区行业性专业性民调组织达10多个。

同时,他们加强调解网络平台建设,充分利用微信、QQ等平台开展矛盾纠纷的排查化解,实现矛盾纠纷化解网上网下一体联动。目前,该区共有人民调解组织131个,专兼职人民调解员近2000人,织出一张“全覆盖、无死角”的矛盾纠纷排查化解网络。

有了“和事谱”才能唱好“和谐曲”

全国人民调解工作先进个人、邯郸市十大金牌调解员、复兴区彭家寨司法所原负责人张弘是远近闻名的“能人”,她善于调解群众矛盾,当过“帮大姐”。干了半辈子人民调解工作,她为群众化解了数千起矛盾纠纷,今年上半年就退休的她又被返聘回来继续“主持”全乡的调解工作。领导们说,张弘在我们放心;群众说,看见张弘特别亲;而她自己说,我愿意和群众打交道,帮助他们解决实际困难,只要身体允许,我会一直把调解工作做下去。

工作中,复兴区把预防和化解社会矛盾工作打造成精品工程和亮点工程,不断培树品牌,创造特色。他们在全区建立5个以省、市金牌调解员名字命名的“专家调解室”,同时还在两个律师事务所和法律服务所探索建立了律师调解工作室、基层法律工作者调解工作室。他们不断加强区级调解专家库、乡办调解人才库、村级调解能人库“三库”建设,选聘各行业的专家学者入库,让群众可以选择合适自己的调解员。

同时,他们还建立健全多种工作机制,通过农村(社区)每周一次、乡镇(街道)每月一次、区每季一次的“三级排查”,将矛盾纠纷发现于萌芽状态;通过诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接、政调对接的“五调联动”机制,将矛盾纠纷解决在基层一线;通过制定调解工作程序、调解岗位责任制等十项制度,打造出人民调解工作和预防、化解社会矛盾工作的“闭合链”,形成了各部门齐抓共管、全社会共同参与的整体合力。

不懈的努力促进了和谐稳定,长期的坚持赢得了群众口碑,复兴区的预防和化解社会矛盾工作在推动改革发展中的作用越来越明显。通过上述一系列措施的综合施治,复兴区调处了大量矛盾纠纷,有力促进了全区重点工作,推动了群众法律意识的普遍提高。2017年以来,该区共排查矛盾纠纷1519件,全部进入调解程序,调解成功率达到 98.6%。

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