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谁来给县委书记们减减压

发布时间:2020-07-13 17:30:14 阅读: 来源:原汁机厂家

安溪县委书记尤猛军接受泉州人民广播电台《对话一把手》栏目采访

透视县委书记生态,“三多三累”加“三陪”:考核多、检查多、会议多,招商引资累、陪客喝酒累、处理关系累。“多”和“累”是中国目前大部分县委书记们交谈时听到的最频繁的词汇。

《瞭望》新闻周刊记者深入广东、浙江、江西等东中西部10多个省区市调研,与50多位县委书记交谈后发现,现在的县委书记队伍是一个年纪轻、学历高、能力强的群体,他们一方面权力大、责任重、谋发展、思进取;另一方面,则压力大、盼理解、待培养、须监督。

河南一位县委书记画了一幅“双三角形对顶图”,显示他所理解的县委书记所处的政治生态环境:一个倒置的大三角形压着一个正放的小三角形,形成倒压对顶之势。

他说,上面倒置的大三角形就像县以上的各级权力机构,下面正放的一个小三角形就是县级政权机构,县委书记恰恰处两个三角形尖儿上。上级层层压担子、派任务,最终都落在县一级,但县里资源有限、回旋余地有限。把这个图倒过来,立时变成上小下大,又恰似县级政权和群众的关系,一方面新时期群众期望值高、诉求多;另一方面,县级权力机构解决问题的能力有限。

县委书记处于两个三角形的“上压下顶”之中,困扰多、困惑大。一些县委书记梳理出他们的四大困扰。

一是很大精力用在协调沟通各种关系上,每年参加会议、应付检查指导的时间就占1/3,难以深入到基层研究问题。

有些县委书记戏称自己是“三陪”书记:整天陪着上级领导检查工作、陪着汇报工作、陪着喝酒吃饭。

二是有些部门权力化、权力利益化。一些国家部委制定政策,以“责任下压”为取向,喜好出台禁令搞“一刀切”,而服务基层、“解难解结”的内容往往很少。

三是网络舆论压力大。一些县委书记反映,一些网络媒体对基层问题的报道不是引导型,而是放大型。有时为平息舆论,板子只能打在基层干部身上。

四是应对突发事件压力大。出现突发性事件和安全事故,矛盾都聚焦到县委书记身上,要求勇于承担风险,靠前指挥,不允许有丝毫顾虑与退缩。

有评论认为,对广大县乡领导干部,既要加大监督力度,确保廉洁从政,杜绝腐败,同时也需要给县乡领导干部减负、减压。一方面省、市两级政府要真正减少给县、乡两级的考核指标任务,减轻他们的考核压力;另一方面上级少调研、少检查、少开会,多给县乡两级干部工作时间,即使上级领导下去调研、检查,能不打扰县乡主要领导,尽量不打扰县乡主要领导,别拿对等接待当重视。

【即时通会员如是说】

其实说到底还是一个政治体系的问题。如果我们不能保证每个环节都是最好的对接状态,那么环节中的每一个想为人民服务的人都会感到束缚重重。政治体系运转能力和效率的提升是一个长期的问题,短期内需要大刀阔斧的改革,长期看需要充足可靠的人才支持。渠道不通,上级才需要经常向下走,办事不力,下级也怕上级向下走,力求作为,下级很想往上走,有利可图,有些上级才经常向下走……这是摆在当前政治体系建设面前的重重难题,县委书记们不能只想着减压,而应想想如何解决这些问题,少开一两次会可能只是两个晚上的休闲,多做一些实事才是问心无愧的安逸。而真正解决这种压力,则要靠各级干部在工作中总结问题、通过合理的渠道反映问题,推动国家政治体系改革,使得自己的压力得到真正的化解,更使得人民得到更好的服务与利益。——陈夏阳

压力大的根本原因恐怕是权力和责任太过集中了,如果在基层政权中也能够适当地实现分权制衡,既能达到权力相互监督的目的,又能把压力分散化均等化。毕竟出政绩不能靠高压。在高压的环境下,更容易出的是一些不正常的事情。——西铭

权力越大,责任越大,选择了为人服务的道路,就应当勇于担当。——杨凌

政府的会其实该少开一些,除了必要的,那些什么没什么意义的完全就可以都忽略,还有即使是必要的也能找合适的点集中起来开。还有,做到责任的合理分配。这样县委书记的压力该能减压不少。——杨文

县域政治才是中国政治的一个焦点和难点,目前许多的社会问题,在基层才是最激烈和突出的。县委书记其实也不是好当的,夹心层的处境,在周易多种卦辞和爻辞中也有所解释。县级领导的处境问题,可能不是短期内就能解决的,这需要从根本上改善根深蒂固的传统观念,营造健康的政治生态环境和高效的运行机制,降低政府公共治理的行政成本,将官员从繁杂的非专业事务中解脱出来。要做到这一点,就要摆脱“人治”,健全合理的制度,引入社会监督机制,加强法治,做到“小政府、大社会”,引向服务型的现代政治文明。这样,县委书记估计就更好做了,广大民众也不会为官所累,但一些权力中毒的保守官员们是否乐意推进历史,就不得而知了。——刘鹏飞

佛山顺德,中国百强县第一名,09年刚刚完成省管县改革的第一步,目前经济上直接归广东省政府同意调配,与顺德市没有直接的上下级关系。但是在行政上,目前仍然划归佛山市管辖。中国的传统文化就是一直在丑化县官,因为老百姓最多见个县官,茶余饭后的话题就只能围绕这个群体,可想而知都是负面的;所以,县官被称为了历朝历代矛盾对抗最为激烈的群体,承上启下,是矛盾的集合点。要想突破目前的窘境,省管县倒是一个好的办法。现在经济上越过市一级,再在行政上越过。——马超

县委书记,直接面对老百姓,不像以上级别,可以专心应付上级,而不用管下面。至少不用分出很多心思来管。因此,县委书记,自然最累了。让人困惑的是,这么多的考察、调研,却一点用都没有。该贪污的还是贪污,该腐败的还是腐败,该贫穷的还是贫穷。在中国,官大一级压死人。什么时候,县委书记可以挺直腰杆站在市长、省长的面前,大声地道出人民的心声,说明我们的国家真正地改革成功了。否则,我们的官员永远都是弯腰驼背地站在上级面前一脸谦卑,大气都不敢出,更别提替民做主了。——陈晓龙

县委书记,确实挺可怜的,我也挺同情的。不过,谁说的,可怜之人必有可恨之处。所以,怪自己吧,自己当初选了这条路。实在不堪忍受,要么退出,要么费点心思,往上去吧。别的办法,还真是没有。如果把中国比如一辆高速行驶的火车,那么人民是轮子,县委书记则是轮子里的润滑油,县委书记有多痛苦,不正说明了人民更痛苦吗?在中国,还没听说过当官的过得不如老百姓的。所以,谁也别喊了,各自想办法吧,人民,尽量做官去吧,做官的尽量做大官吧。做不了官的,就背着火车好好跑路吧。还想怎么样?——龙在天

权力体制没有建立好,将金字塔模式的职位体制都压在县委书记这样一个职位上,本身是不可取的,这样也会滋生一些不必要的类似于腐败之类的麻烦。想解决这一问题,并不是说“能不打扰县乡主要领导,尽量不打扰县乡主要领导”这样就能够解决了。注意权衡权力,分配权力,不要让权力掌握在一个人手里,这样压力自然也就分解了。——胡倩

从古至今,最难当的就是这九品县官。就我自己接触过的一些县官而言,他们中大多数无不恪尽职守,有不少人都无法享受正常的家庭生活和完整的节假日。这是个不求无功但求无过的岗位,干好了别人都只觉得是应当,一旦出差错上上下下都得顶着。对于县长们来说,事无巨细,几乎都要亲力亲为,而让这个位子最难坐的则是从中央-省-市下来的政策指标层层加码,以及各种莫须有的考核、检查评比。如何给父母官们减压?最治标的方法就是消除中国政治生活中的浮夸风和形式主义。——杨菁

看了让子弹飞,觉得县委书记少点智慧都不行。反正有权力就有压力,既然选择了上任,那就自己受呗。——高欣婷

处于权力底层的县委书记确实是一个两难的阶层,上面的命令不得不执行,下面的民意也得时刻关注,稍有不慎,不是上司找茬就是媒体曝光。他们的压力来自哪里呢?归根到底还是我国的官本位思想和首长命令制惹的祸。做出的成绩都是上面的,出事了都是自己兜着,如此这般,压力怎会不小?如果要解决这一问题,就必须要制定严格的责任追究制度,并且还要严格的执行。这如果成为现实,那我们的官场会清静的多,哪儿来那么多压力呢?——李特

说句贴心话,县官如果只拿国家发的公务员工资,没有这些补贴那些贿赂的话,真的是“拿着卖白菜的钱,操着卖白粉的心”。一个县城,吃穿住行、民生、发展、建设、教育、科技、进步,无不是县长要操的心。可是所谓能者多劳、也所谓一分耕耘一分收获。所以,考核多、检查多、会议多是应该的,招商引资累、陪客喝酒累、处理关系累也是必须的。站在那个位置就要能承担起这个位置带给你的所有好好坏坏,不能拿着国家的薪水、受着百姓的爱戴,却不为一方百姓造福啊。——潘昕妙

感觉现在的县委书记好像应酬是挺多的,都是些跟工作关系不搭杠的玩意,的确好多都是上级分配下来的,身不由己,身居要职必然会承担更多压力。——张欢

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