谁来监管奖学金助学金

石家庄铁道大学大四学生小励（化名）即将毕业，但近期的一件事让他颇为郁闷：原本应该发给他本人的500元校级奖学金被“充公”当了班费，花在吃散伙饭、集体唱歌等一系列班级娱乐活动上，小励心有不甘，“我自己努力学习挣来的奖学金，为什么要听由别人支配？”

记者采访发现，由于奖学金、助学金评定标准不明确、执行过程中监管不严等原因，河北省多所高校均存在奖学金、助学金被平分甚至被挪用的现象。

几人申领全班平分 奖助学金发放混乱

近日，河北新闻网接到网友爆料称，河北联合大学09级临床学院某班级将本应按成绩、按需要分配的国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，在班级内部平均分配，每名学生分得500元。

据该校建筑工程学院在校生张明（化名）透露，这种将奖学金、助学金平分的情况在该校并不是个例，“从大三开始，我们班就将国家级奖学金、助学金以班里几个学生的名义申请下来，等钱打到这些学生卡里后，再让他们取出来全班平分。”

记者调查发现，除了平分奖学金、助学金，还有的学校班级将申请下来的钱用于班级娱乐。邢台学院大四学生于静（化名）告诉记者，他们班的班费就是由领到奖学金、助学金的同学，每人拿出一部分钱凑出来的。

据邯郸学院学生赵刚（化名）反映，由于家庭条件相对较差，他曾申请到国家助学金，然而2000元的助学金打到银行卡上后，他却被通知上交20%作为班费。虽然不情愿，但他还是将这部分钱交了出来，“我不想因为不交钱被同学孤立，我也想过举报，但又怕辅导员因此对我有意见，影响到正常毕业。”

记者先后采访了河北师范大学、河北经贸大学、河北大学等省内17所高校的大学生，其中河北联合大学、邢台学院、邯郸学院等7所院校有学生反映，存在奖学金、助学金被平分或挪用的现象。

标准不明监管不严 人为操作空间很大

记者发现，虽然现行的奖学金、助学金管理办法中对申请条件提出了若干要求，但由于标准不明确，无法量化，申领过程中人为评定的因素较大，加之缺乏有效监管，由此导致奖学金、助学金随意申领、乱挪用的现象较为突出。

曾就读于河北师范大学汇华学院的宋伟告诉记者：“我们班有一位同学长得比较朴实，大家都以为他家庭条件不好，就把助学金的名额给了他，后来才知道他家是开工厂的，根本不差钱。”记者登录教育部全国高校学生资助信息平台时也发现，虽然在奖学金、助学金管理办法中列举出一些基本申请条件，但都比较宽泛。

一名姓张的老师曾在省内某高校担任辅导员，他向记者透露，除了国家奖学金需要按成绩排名，国家励志奖学金和助学金的评定是综合考量的，学校把名额分配到各个班级后，辅导员有权最终决定学生的受助资格。张老师说：“贫困证明这样的资料很容易开具，辅导员或班主任实际上是学生申请奖学金、助学金的唯一推荐人，资金是否能真正发到最需要的学生手里，有时就是辅导员一念之间的事。”

河北省教育厅学生资助管理中心工作人员耿立鹏主要负责高校奖学金、助学金管理工作，他告诉记者，各高校向教育部门提交的奖学金、助学金申请资料都是按照规定内容和格式提交，即使个别学校或教师弄虚作假，通常也很难查证。而学生在领到补助后是主动还是被迫把钱拿出来挪为他用，这种情况也不好界定。“有很多同学因为害怕影响自己毕业不敢举报，这也大大增加了我们的监管难度。”

细化政策强化监督 确保资金发放到位

虽然部分高校在奖学金、助学金的发放问题上乱象丛生，但一些高校也在积极探索更为具体有效的管理办法。据河北农业大学学生处副处长谷忠新介绍，该校在2008年建立了贫困生库，每年更新一次，国家励志奖学金、国家助学金名额人选必须是入库学生。贫困生的认定标准除了参考教育部门的要求，他们还会通过考察学生“一卡通”里的消费数据，对学生的消费水平、家庭情况进行一个辅助了解，以此得出更为客观准确的信息。

“每年奖学金、助学金发放完毕后，学生处会统一发送短信，直接通知学生到账金额，同时公布电子邮件地址和举报电话，学生可匿名举报。学校曾经严厉查处过一起类似事件，给大学生营造了一个良好的监督环境，现在学生们的维权意识很高。”谷忠新介绍说。

河北经贸大学金融学院辅导员王英有着9年的高校辅导员工作经历，她表示：“确保奖学金、助学金真正发放到位，更重要的是辅导员要自律。”

河北农业大学人文学院副教授董金秋认为，教育部门制定奖学金、助学金政策，对优秀或者贫困学生给予奖励、资助，这确实在学业和生活上给予了大学生很大的激励和帮助。建议教育部门今后更加全面地考虑政策执行中的社会环境因素，从而出台更为具体、精密、系统的实施和监管办法，保障国家资金花在最需要的学生身上。（记者 周绍谦）

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