谁来填补北京万名幼师的缺口

办园硬件投资加大，师资软件缺口巨大

幼儿教师缺乏已经影响到学龄前儿童入园难问题的解决进程。据北京市教育委员会统计，北京市幼儿教育机构目前在校生数达247778人，专任教师数为19752人。而北京市公开的人口统计信息显示，未来三年北京市共需幼儿园专任教师30000余人。

两组数据对比说明，目前，北京的幼师缺口在1万余人。显然，这个缺口并非《北京市学前教育三年行动计划》中提出的5000名专任教师的目标所能解决。

据北京紫竹院幼儿园陈园长介绍，在他们幼儿园里面，一些老师因为待遇收入不高、工作压力较大、工作负荷较重而离开幼儿园，流失率较高。

北京北方之星幼儿园园长李丁丁说，很多外地来的教师即使待遇不错，也会由于在教师资格认证和职称评定等方面得不到满足而离开。现在政府对公办园的扶持力度越来越大，很多老师在京工作一两年之后会选择回到原籍报考带有编制的公办幼儿园。人员的频繁流失使得幼儿园在教师培养方面不敢投入过大，从而直接导致幼儿园教学质量提不高。

全国人大代表朱继民在一份议案中呼吁，在出台学前教育法时，里面要明确保障幼儿教师的工资、待遇、医疗与养老等社保、职称评定和培训等基本权益，让他们进得来，留得住。

首都师范大学学前教育学院副院长、北京市幼儿师范学校校长王建平告诉记者，2011年北京市出台了《北京市学前教育三年行动计划》，从公办园角度加大投资的力度，完善幼儿园的硬件条件；从民办园角度，政府出钱买服务，给予民办园相应的补贴。

据了解，2012年，北京计划投入9亿元，规划建设并改扩建769所幼儿园；北京市幼儿园生均财政拨款大幅提高。不难看出，政府为了解决入园难做了许多的努力，但幼师的缺乏成为北京幼儿园发展的拦路虎。

有园少师矛盾缘何凸显

北京师范大学教育基本理论研究院副院长余清臣认为，北京幼师缺乏既有历史的原因，也有社会的原因。首先，在新中国成立初期，国家在办园理念上认为，学前教育是对工人的一种福利，那时幼儿园承担的大多是保育的责任，而不是教育的责任。

如今，家长越来越重视儿童的学前教育，认为自己的孩子不能输在起跑线上，于是，幼儿园不得不更多地承担专业的学前教育的责任。

其次是人口原因。据不完全统计，北京市幼儿出生率远远大于幼儿专任教师的毕业率，造成师生比严重失调。王建平认为，以前，我们的社会基本上是一个封闭的、稳定的社会，幼儿教师基本能满足本地的需要。

在改革开放以后，城市之间的人口是流动的，以北京为例，每年到北京进城务工的人员达到700多万，这就造成了现有的教育资源无法保证所有的孩子都能够入园，凸显了供给之间的矛盾。在某些特殊的年份，人口的出生率高于其他年份，比如“奥运宝宝”、“金猪宝宝”、“金龙宝宝”扎堆出生，给入园造成很大的压力。

最后是关注度的问题。一般而言，政府对教育的政策倾斜度从高到低依次是高等教育、基础教育、职业教育，最后才是学前教育。学前教育未被纳入义务教育的体系中，教育资源的配置不平衡。

解决路径：应急之方与长远规划

针对此，九三学社北京市委提出解决北京市幼儿教师紧缺问题的途径。一是设立北京市幼儿园“社区工作者”岗位。虽然很多专业的高校毕业生并不能直接担任幼儿教师的工作，但是良好的个体素质基础加上短期的培训可以让他们成为比较合格的幼儿园“社区工作者”。

可以考虑在现行的社区工作者管理办法中设立为幼儿园服务的“社区工作者”岗位，通过考核和时间不太长的专业培训来加强“社区工作者”的教育专业性。

二是设立北京市学前教育志愿者项目，招募学前教育志愿者。从目前北京志愿者队伍来看，北京市完全可以引导更多的、经过短期培训就能胜任学前教育工作的人担任学前教育工作者，如艺术专业、基础自然专业、教育专业以及其他适合学前教育的在校学生或者毕业生。为此，北京可以出台学前教育志愿者招募计划，并联系相关高等院校的公益社团、共青团组织等参与这个计划。

余清臣解释，这个途径是为尽快缓解幼师缺乏的“应急之方”。这样，即使在幼儿出生率降低的时候，也不会因过多培养学前教育人才而造成资源浪费。将志愿者和社工纳入学前教育的工作中，可以作为辅助力量缓解目前学前教育缺乏幼儿教师的问题。

适度降低门槛，让一些没有教师资格证的人进入幼儿园中承担一定量的工作，但同时也要保证教学的质量，在志愿者和社工上岗之前，要把这些人集中到权威的师范类院校进行专业培训。这样既解决了幼儿教师在短期内的缺乏问题，也在一定程度上缓解了大学毕业生的就业压力。

王建平则认为，要想从根本上解决幼儿园缺乏老师的问题，就必须根据出生率的统计进行长远的规划。首先，扩大学前教育师范专业招生。其次，由于培养大专以上学历的幼儿教师的周期比较长，不能缓解当下幼师紧缺的问题。

所以，加大转岗培训力度是一种有效的“曲线”办法。即把那些有志于从事学前教育又有一定学历的人，进行转岗专业培训，将他们补充到幼儿教师队伍行列。另外，还可以吸收一些周边省市的幼儿教师到北京来工作。（《半月谈内部版》2012年第4期，记者 刘效宇）

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