建好一带一路的五个一工程共建理念传播工程

建好“一带一路”的“五个一”工程 “共建”理念传播工程

建设“一带一路”，需要广泛传播和扩散“共建”理念。共建体现各方合力参与思想，共建要求各个国家发挥比较优势，各方共尽责任、共担风险、共同行动、共享收益；共建也不是援建。虽然“一带一路”建设中存在中国援助，但援助根据中国国情做出，数量有限、面向受援国最紧缺需要，也尽可能与中国走出去战略相结合。但共建毫无疑问是主流、是“一带一路”的本质属性。共建要求“一带一路”沿线国家为共创双赢乃至多赢服从大局，不能有大利就参与建设，无大利就不予合作。完全以一己之私利态度参与跨国合作，会损害“一带一路”沿线其它国家的共同利益，也最终会损害自身利益。同时，共建也表明中国提出的“一带一路”建设方案与其它各大国提出的丝绸之路建设方案可以共同存在甚至相互合作，显示中国的建设方案具有较强的包容性与非排他性。　　立体式政策协调工程

政策沟通从国内看就是纵向协调国内各省市之间的关系，这种协调将主要依靠中央相关鼓励或者限制政策进行，明确政策干预方向，发布“一带一路”建设的政策要求，自上而下地规范政府行为，要在保护各地建设热情的同时鼓励地区之间的有效分工合作，禁止乃至杜绝政绩工程形象工程，并积极防范不合理的重复建设。应该加强各地政府之间的协调，加强赴欧列车调控，避免内部盲目竞争；同时注意加强回程货源组织；要加强国内企业的法律教育，在开展国际业务时遵守相关国家法律法规，尽可能行使好企业的社会责任。另一方面，“一带一路”连接众多国家，是跨国经济带。建设跨国经济带自然需要协调好国家间的横向政策关系。　　为此，应一方面发挥好市场的决定性作用，注重尊重跨国市场建设和发展规律；同时更好发挥政府作用，加强不同国家间的政府政策协调，不必更多使用政府的强制力量。比如，中国自己制定的“一带一路”建设规划，涉及到跨国合作的，应该主要是粗线条、概念性规划。在涉及到具体建设项目时，需要与相关国家进行规划沟通。跨国资源要素合作具有结构性、互补性特点，可按照市场机制基于平等互利原则积极推进合作。　　自由贸易区构建工程　　“一带一路”建设的理论基础是跨国经济一体化，自由贸易区战略是实现跨国经济一体化的制度保障。在“一带一路”建设自由贸易区，必然涉及到如何协调与两个经济联盟——欧盟和欧亚经济联盟之间的关系。欧盟是中国最大贸易伙伴，如果能谈判建设中欧自由贸易区，将会有利于两大经济体的分工与互补式发展。　　尽管欧亚经济联盟强调保持开放态度，鼓励联盟以外国家加入，但这一联盟现有成员都是独联体国家，主导型核心国家是俄罗斯。俄罗斯是目前欧亚经济联盟经济总量最大国家，希望欧亚经济联盟带有独联体色彩并由俄罗斯主导，中国加入欧亚经济联盟会出现“两个太阳”的局面，与俄罗斯的意愿存在冲突。可行模式是，在欧亚经济联盟建设上尊重俄罗斯的主导权，同时推动中国与欧亚经济联盟的一体化合作。依据这一框架，中国只追求与欧亚经济联盟成员国之间贸易与投资的自由化、便利化，并不参与实现欧亚经济联盟的其他目标。推进中国与欧盟和欧亚经济联盟两大经济联盟之间的投资与贸易自由化、便利化，将会推动资源与要素向“一带一路”聚集。　　欧亚经济论坛改造提升工程　　欧亚经济论坛由上合组织、亚太经社理事会等机构组织，把西安作为永久会址，已经成功举办五次。但从影响范围看，会议的参与外方基本上来自于亚洲或者泛亚国家，还没有有效延伸到欧洲范围，欧亚大陆共同组织参与的特征不明显。笔者建议，可改造提升欧亚经济论坛，把其作为推进“一带一路”建设的重要活动平台。可考虑在现有框架下，增量引入世界贸易组织和欧盟作为参与方，使欧亚经济论坛成为推动欧亚大陆一体化的专业化论坛。应通过论坛组织结构的完善，吸引欧亚大陆各国领袖、企业家和学者在欧亚经济论坛上发表欧亚大陆一体化的观点见解，寻求交往伙伴，加强贸易合作，促进共同发展。改造提升欧亚经济论坛，使其在组织欧亚大陆经济要素流动、重组与合作中发挥某种杠杆作用，会客观推动“一带一路”建设。当然，欧亚经济论坛作为高端平台，还适合于披露“一带一路”建设报告之类的权威信息，发布各国一体化合作指数，对各国参与“一带一路”建设状况进行国别评价，提示不同国家的投资与贸易风险等。　　国家级智库建设工程　　“一带一路”重大战略的提出，要求建设好国家级专业化智库的现实课题。应按照中央要求建设高端智库，立足于把智库研究专长与国家重大需求紧密结合，把国内研究与国际研究结合起来，把研究政府作用与分析市场机制结合起来，着眼于高端走向、问题导向、服务方向，探索“一带一路”建设规律，讲清“一带一路”科学道理，追踪“一带一路”建设进展，提出“一带一路”建设建议。当前，“一带一路”建设面临繁重的理论和实践研究任务，至少可以在以下领域开展研究：国内外经济形势变化与“一带一路”的提出；古代丝绸之路与丝绸之路经济带、古代海上丝绸之路与21世纪海上丝绸之路之间的联系，跨国跨地区经济带建设的比较研究与经验发掘；跨国经济一体化理论与“一带一路”自由贸易区建设；各国参与“一带一路”建设的现状、政策动向与主要趋势；“一带一路”建设与我国总体区域战略的关系，丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路与西部开放开发、沿海率先发展之间的相互联系与支撑；政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通的现状与进展；“一带一路”建设下一步行动方案与政策建议。　　建设高水平的“一带一路”研究机构，可以把“一带一路”沿线各国的权威智库组合起来，形成半官方的横向合作组织，对政府之间的交流与合作形成有益的补充和智力支撑，这也是民心相通的重要组成部分。

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