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【消息】法治河北建设基层行文明发展法治护航

发布时间:2020-11-23 02:03:16 阅读: 来源:原汁机厂家

图为西高庄村党总支书记王焕荣(右)向小区保安了解治安情况。 本报记者 张树永 摄  本报记者 张树永 郑伟

“一条弯弯的小河从村中流淌,一排排拂堤杨柳摆舞又歌唱,一幢幢崭新的高楼拔地而起,一片片碧绿的草坪倾吐芬芳。你看这美丽的小村庄,是我可爱的家乡……”这首旋律优美、朗朗上口的歌曲,是保定市莲池区西高庄村村民自己作词谱曲的“村歌”。伴随着优美的旋律漫步西高庄村,发现正如歌曲中所描写的,这座小村庄正向世人展示着勃勃生机。   西高庄村位于保定市区东南部,是一个典型的城中村。多年来,该村积极探索农村文明向城市文明转化过程中社会治理的特点规律,通过开展民主法治社区创建和平安社区创建工作,坚持以服务为载体、以文化为平台,加大依法治理力度,维护社区和谐稳定。经过二十多年的发展,该村集体经济2017年实现固定资产总值4.5亿元,人均年收入2.4万元,实现了经济发展和平安法治建设“齐头并进、良性互动”的良好态势。  用“法治的笔”为村庄发展勾勒框架  尹玉平律师担任西高庄村的法律顾问已经多年了,村民们把他视为“荣誉村民”。他告诉记者,村民们在生活中有需要和法律打交道的事情,都会主动找他咨询。他也定期到村里来,将法律服务送到群众身边。  法律意识在西高庄村早就扎下了根,用村党总支书记王焕荣的话说:“我们的一言一行都要放在法律的框架内,这样决策就不会跑偏路,工作就不会失民心。”早在1986年,西高庄村就聘请了专业法律顾问,及时为村务活动提供法律服务,成为全保定市最早聘请法律顾问的村庄。他们还在村委会设置了法律援助工作站,确定专人负责摸排本辖区需要提供法律援助的特需户,送法上门,提供免费服务。三十多年来,法律顾问有所更换,但交接、传承中他们把崇法厚德的精神留给了西高庄村。  为将村务管理引上依法治理的道路,西高庄村“两委”班子成立了民主法治创建工作领导小组,结合创建标准,通过召开党员会议,社区居民代表大会,老干部、志愿者座谈会等形式征求意见,制定了具体实施方案,使各自治组织机制健全、职责明确,各项工作有序开展。   西高庄村注重村“两委”班子成员的日常行为规范。每年年初,村党总支都要与包括书记在内的每个村干部签订《目标管理责任书》,每半年组织开展一次民主评议活动,要求每个村干部都要针对自己的工作实际进行述职述廉。为进一步规范工作,他们还制作了《村干部廉洁奉公、勤政为民行为手册》,对村干部的行为实施常态化约束,并结合发展实际,有针对性地制定了一些硬性要求,用一些“硬杠杠”加强刚性管理,最大程度避免了各类问题的发生。用“民主的尺”使村务工作全民参与  没有规矩不成方圆。在工作中,西高庄村“两委”班子始终践行法治理念,注重民主程序,注重制度规范。他们建立健全了村“两委”联席会议、村重大事项向村党委报告制度,坚持民主管村与依法治村相结合,实行了村务、财务、党务“三公开”和民主听证等制度,推进村务规范运行。特别在村务公开方面,积极打造“阳光村务”,办什么事,群众说了算;怎么办事,群众全程管;办事好坏,群众来评判。为实现这一目标,他们规范健全了多项制度,让村务工作实现了“有章可循、有法可依”的目标。   记者到西高庄村采访时,该村“两委”正在组织实施社区环境改造提升工程。王焕荣告诉记者,现在他们每年用于村庄建设的资金都超过亿元。为了确保这些资金在使用过程中不出问题,他们聘请村内有能力、有威望的村民组成村务监督委员会,对村庄所有资金往来进行监督审查。在这套监督机制的作用下,近年来无论是谋划新农村建设规划,还是兴办农村公益事业,该村都做到了让群众全程监督,保证了村务活动的高效廉洁运行。   每周五的晚上,在西高庄村村民活动中心的礼堂里都会举行一场会议:台上的村“两委”班子成员轮流介绍本周各自分管的工作情况;台下的数百位村民代表对工作情况进行集中评议,并提出自己关心的问题。这项被称为“有事你说话”的制度在西高庄村已经雷打不动地坚持了十余年。记者在村委会见到了他们多年积累下来的会议纪要,大到村庄发展建设大计,小到垃圾分类处理,村庄的大事小情就这样每周“晾晒”在村民面前。  多年来,西高庄村始终坚持村民会议、村民代表会议、村民议事等制度,凡涉及村民利益的大事小情,都要经过村民代表会讨论通过,重大事项还要经过村民大会的表决后方可实施。村“两委”班子成员坚持把村民满意不满意作为整个工作的出发点和落脚点,凡涉及到重大的问题,全部提交村民代表会议和村民会议讨论,做到了不强迫、不命令,把好事办好,从而保证了村庄各项建设的顺利实施。   用“调解的手”让矛盾纠纷迎刃而解   “老百姓过日子难免马勺碰锅沿,哪能没有一点矛盾?”已经当了32年书记的王焕荣说起村里的工作感慨颇多。她告诉记者,群众之间有了矛盾不怕,怕的是发现不了、解决不清、道理讲不明。三十多年来的基层工作经验,让她和西高庄村干部把准了解决基层矛盾的脉:预防在先,情法结合。   这八个字的工作法听起来简单,真正实施起来可需要下一番功夫。在工作中,他们紧紧盯住容易产生矛盾的关键环节,着力打造矛盾纠纷排调化解新平台,摸索出一整套矛盾纠纷化解新路子。   西高庄村是城中村,随着村庄的发展,征地拆迁、集体资产等成为群众关注的重点,也极易引发矛盾。为了从源头上遏制矛盾产生,西高庄村“两委”班子始终坚持公开公道办事,注重遇事同群众商量,倾听群众呼声,发挥群众主体作用。在征地拆迁等重大问题上,让群众全程参与、全程监督,把群众的意见作为决策的主要依据,最大程度保障群众利益。在处理涉及群众切身利益的事情上,始终坚持一碗水端平,决不优亲厚友,当有了矛盾纠纷时,也是干部让群众,党员让群众。2008年,该村旧村改造搬迁时,虽然村里制定了统一的分配原则,但部分村民因房子位置和朝向问题,迟迟不肯拿钥匙。得知这些情况后,村干部主动用自己的房子和群众进行交换,使得全村搬迁工作最终得以顺利完成。   对已经发现的矛盾纠纷隐患,西高庄村坚持快速处置,并形成了一套矛盾纠纷快速处置模式:一旦邻里间发生矛盾纠纷,楼、片长马上前往处置;楼、片长处置不了的,要及时通知村干部处理,确保矛盾纠纷在第一时间化解,做到“小事不出街,大事不出村”。对难度较大的矛盾纠纷,他们还邀请老党员、老干部、老教师等威望高的村民和法律顾问一起出面调解,共同“会诊”,讲理服人。在这些措施的综合施治下,西高庄的干群关系融洽,三十多年来在历届村委会换届选举中,除了正常退出外,村干部们全部连选连任。村庄多年来无上访案件和刑事案件发生,民事纠纷调解率和成功率都达到了100%。   经过多年来的民主法治创建,西高庄村开创了经济繁荣与和谐稳定同步的良好局面,先后荣获“全国先进基层党组织”“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”“河北省先进和谐示范社区”“河北省民主法治示范社区”“河北省基层平安建设示范单位”等荣誉,成为远近闻名的平安村、富裕村。

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